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1、出让，即国家以土地所有者的身份将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权。
2、出让一般是从国家到企业或者个人的情况。
3、2、转让，是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。
4、转让一般是从取得土地使用权的企业或个人到其他企业或个人的过程。
5、拓展资料：说出让时，是说的国有土地使用权，是国家领导机构与个人、单位之间的关系。
6、说转让时，是使用个人、使用单位之间的相互转让关系。
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